ΘΕΜΑΤΑ

Ωκεανός λιμένας και μέγα-εξόρυξη στην Ουρουγουάη. Χρονικό προλεχθέντος ορυχείου

Ωκεανός λιμένας και μέγα-εξόρυξη στην Ουρουγουάη. Χρονικό προλεχθέντος ορυχείου

Από τον Víctor L. Bachetta

Η κυβέρνηση της Ουρουγουάης αποφάσισε να συνεργαστεί με την εταιρεία εξόρυξης Aratirí για την κατασκευή λιμένα βαθέων υδάτων στις ακτές του ωκεανού. Με αυτόν τον τρόπο, η Ουρουγουάη θα βρίσκεται στο έλεος ξένων εταιρειών μεγάλων ορυχείων ανοικτής κοιλότητας που επιδιώκουν να επωφεληθούν από την τρέχουσα κερδοσκοπική κατάσταση στη διεθνή αγορά μετάλλων.


Στις 14 Ιουνίου, ο Πρόεδρος José Mujica ενέκρινε την έκθεση της Διυπουργικής Επιτροπής που διορίστηκε για να μελετήσει τη βιωσιμότητα της εγκατάστασης λιμένα βαθέων υδάτων στις ακτές των ωκεανών και διέταξε με διάταγμα το Υπουργείο Μεταφορών και Δημοσίων Έργων (MTOP) να εκδώσει τις πράξεις για την ανάπτυξη του λιμένα μέσω σύμβασης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). Την ίδια ημέρα ζητήσαμε την προαναφερθείσα έκθεση, βάσει του νόμου για την πρόσβαση σε δημόσιες πληροφορίες, και στις 13 Ιουλίου λάβαμε μια περίληψη των συμπερασμάτων της.

Παρά το γεγονός ότι είναι μόνο μια σύνθεση των συμπερασμάτων, το επίσημο έγγραφο επιτρέπει να γνωρίζει ουσιαστικές πτυχές της πρότασης που εγκρίθηκε από την Εκτελεστική Εξουσία και να πάρει μια ιδέα για τα θεμέλια μιας τέτοιας υπερβατικής απόφασης. Είναι σημαντικό επειδή οι δεσμεύσεις που ανέλαβε η κυβέρνηση στην πράξη αυτή έχουν σοβαρές συνέπειες για τη χώρα και το μέλλον της, αν και η έγκριση του λιμένα και η εκτέλεσή του πρέπει να επικυρωθούν από τα όργανα ελέγχου και νομοθεσίας που μπορεί ακόμη και να οδηγήσουν στο έργο να μην ευημερήσει.

Προεδρικός ορισμός

Η εισαγωγή στην έκθεση της Διυπουργικής Επιτροπής (IC) διευκρινίζει ότι τα καθήκοντά της δεν περιελάμβαναν την υλοποίηση ενός γενικού σχεδίου για το λιμάνι βαθέων υδάτων και προσθέτει ότι αυτό "απαιτεί εξειδικευμένες και διεπιστημονικές τεχνικές μελέτες, με βάση τις μελέτες και τις αναλύσεις που πραγματοποιήθηκαν. " Τούτου λεχθέντος, το CI κατέληξε στα ακόλουθα συμπεράσματα:

Είναι απαραίτητο και βολικό να υπάρχει ένα λιμάνι βαθέων υδάτων (PAP) στις ωκεάνιες ακτές της χώρας, εκτιμώντας ιδιαίτερα τη βιωσιμότητα και την ευκαιρία να αντιμετωπίσουμε αυτό το έργο στις τρέχουσες συνθήκες.

Ο τόπος υλοποίησης του PAP (στο σπα El Palenque) έχει καθοριστεί με μία μόνο παρέμβαση στο τμήμα Rocha, τη φύση πολλαπλών χρήσεων και, κατά προκαταρκτικό τρόπο, εκτιμήθηκαν οι χωρικές, επίγειες και υδάτινες απαιτήσεις.

Επίσης, κατά προκαταρκτικό τρόπο, έχουν καθοριστεί τα βασικά έργα (έργα προστασίας, κυματοθραύστες, βυθοκόροι και ελλιμενισμένες αποβάθρες), υποστηριζόμενες από τις μελέτες που πραγματοποιήθηκαν από τις διάφορες προτάσεις, το υπόβαθρο και τις γνώσεις, με σκοπό την εκτίμηση των απαιτούμενων επενδύσεις.

Η έκδοση είναι κατά λέξη και η υπογράμμιση είναι δική μας, για να επισημάνουμε τον προκαταρκτικό χαρακτήρα των ορισμών της έκθεσης, οι οποίοι αναγνωρίζονται από το CI. Αλλά το θεμέλιο ενός λιμανιού είναι τα φορτία που πρόκειται να μεταφορτωθούν σε αυτό, και εδώ είναι που το βασικό πολιτικό υπόβαθρο του προεδρικού ορισμού αρχίζει να αποκαλύπτεται. Η έκθεση αναφέρει:

"Τα πιθανά φορτία που μπορούν να διοχετευθούν με πραγματική αμεσότητα στο λιμάνι βαθέων υδάτων που μελετώνται είναι φορτία από εκμετάλλευση εξόρυξης και αυτά από την εκμετάλλευση δημητριακών και σπόρων. Άλλα θα προστεθούν σε αυτά τα φορτία με μελλοντική ανάπτυξη."

Και συνεχίζει: "Η ανάγκη δέσμευσης φορτίων που δικαιολογούν την οικονομική βιωσιμότητα του PAP έχει το αντίστοιχό του σε μεγάλο βαθμό στη μεταλλευτική βιομηχανία, η οποία πρέπει να διαθέτει επαρκή λιμενική εφοδιαστική για την ανάπτυξή της (...) Η ανάγκη να έχει τερματικό με βαθιά της τάξης των 20 μέτρων τοποθετεί τις πρωτοβουλίες παραγωγής εξόρυξης σε ηγετική θέση στο έργο PAP. Η επιχείρηση εξόρυξης Aratirí βρίσκεται σε αυτές τις συνθήκες "(sic).

Η έκθεση αναφέρει τα πιθανά υγρά φορτία (υγρό πετρέλαιο και φυσικό αέριο) που εξαρτώνται από τους κρατικούς θεσμούς της Ουρουγουάης και τα πιθανά εμπορευματοκιβώτια εμπορευματοκιβωτίων που εξαρτώνται από τον ιδιωτικό τομέα, αλλά είναι πιθανές εξελίξεις που δεν τοποθετούνται ως καθοριστικοί παράγοντες.

Εν ολίγοις, η επιχειρησιακή ανάγκη και η οικονομική βιωσιμότητα του λιμένα που πρότεινε ο πρόεδρος περνούν από εκμετάλλευση εξόρυξης και το έργο Aratirí. Η χρηματοδότηση αυτού του έργου που ο Mujica έχει ορίσει ότι, μαζί με την εταιρεία επαναεριοποίησης, "γεωπολιτικά θα είναι η πιο σημαντική απόφαση που λαμβάνεται από αυτήν την κυβέρνηση" βασίζεται στην επένδυση που σχεδιάζει η εταιρεία εξόρυξης για τον λιμενικό τερματικό σταθμό που θα έπαιρνε σιδήρου στην Ασία αγορές.

Με όνομα και επώνυμο

Με αυτόν τον ουσιαστικό ορισμό, ο οποίος θα θέσει απλώς την Ουρουγουάη στην υπηρεσία της μεγάλης κλίμακας εξόρυξης ανοικτού λάκκου για να επωφεληθεί από την τρέχουσα κερδοσκοπική κατάσταση στη διεθνή αγορά μετάλλων, η έκθεση και οι αποφάσεις της κυβέρνησης επικεντρώνονται στα θεσμικά βήματα για την εκτέλεση το έργο να διασφαλιστεί ότι η αναθέτουσα εταιρεία είναι η Aratirí και να διαβεβαιώσει την εταιρεία εξόρυξης για τους όρους σκοπιμότητας του έργου της.


"Στην περίπτωση της μεγάλης κλίμακας εξόρυξης, εάν το κράτος ακολούθησε μια τυπική διαδικασία για την ανάθεση ενός έργου Παραχώρησης ή ενός λιμενικού ΣΔΙΤ, λαμβάνοντας υπόψη το τρέχον στάδιο της διαδικασίας που βρίσκεται, θα χρειαζόταν μια περίοδος τουλάχιστον 15 έως 20 μήνες. Αυτός ο όρος θα μπορούσε να είναι πολύ μακρύς για τον Αρατίρι, ο οποίος πρόσθεσε σε άλλα ζητήματα, θα μπορούσε να τους οδηγήσει να εξετάσουν, υποθετικά, να εγκαταλείψουν το έργο στην Ουρουγουάη », λέει ο CI.

Ωστόσο, υπάρχει ένας τρόπος να ξεπεραστεί αυτή η δυσκολία, σύμφωνα με την έκθεση: "Ο ίδιος ο νόμος του ΣΔΙΤ ορίζει ότι οι προκαταρκτικές μελέτες θα καθοριστούν σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά των έργων, οπότε μπορεί να ρυθμιστεί ότι οι προηγούμενες μελέτες είναι απαραίτητες για την έναρξη της διαδικασίας από το νόμο των ΣΔΙΤ είναι οι μελέτες που έχουν ήδη διεξαχθεί από τη Διυπουργική Επιτροπή ". Δηλαδή, οι μελέτες θεωρούνται «προκαταρκτικές» από το ίδιο το CI.

Και προσθέτει: "... σε μια σύμβαση ΣΔΙΤ μεταξύ του MTOP και του CND, μπορεί να συμπεριληφθεί ότι το CND μπορεί να συνάψει εμπορικές συμφωνίες με χρήστες, οι οποίες, διασφαλίζοντας μια ελάχιστη χρέωση για λιμενικές επιχειρήσεις, μπορούν να διαπραγματευτούν ειδικούς όρους εργασίας (...) Μέσα σε αυτό το καθεστώς, θα μπορούσε να διεξαχθεί η διαπραγμάτευση για την εκτέλεση έργων από τον Aratirí ". Έτσι, με τους κανονισμούς και μια προσαρμοσμένη σύμβαση, όλα θα επιλυθούν.

Υπολογίζοντας τις ώρες που απαιτούνται για τη συνέχιση του έργου του Αγίου Βαλεντίνου, η έκθεση CI περιλαμβάνει επίσης ένα πρόγραμμα που προβλέπει σε 5 (πέντε) μήνες την υπογραφή σύμβασης χρήστη PAP με την Aratirí. Αυτό εξηγεί την προσβλητική διαφήμιση που ανέπτυξε η εταιρεία τις τελευταίες ημέρες, την αυξημένη πίεση στους παραγωγούς Cerro Chato και Valentines που αντιστάθηκαν στην είσοδο της εταιρείας εξόρυξης στα χωράφια, και τις ανακοινώσεις για την επανάληψη της εξερευνητικής γεώτρησης.

Εν ολίγοις, οι διαδικασίες για τον θεσμικό σχηματισμό του PAP υπόκεινται στην ανάγκη διασφάλισης της βιωσιμότητας του έργου βαλεντίνων με τους όρους που ορίζει ο Aratirí. Η έγκριση αυτής της έκθεσης, η αποστολή του έργου εξουσιοδότησης στο Κοινοβούλιο και το διάταγμα απαλλοτρίωσης 458 ακινήτων στην περιοχή El Palenque, είναι αποφάσεις που συνθέτουν ένα επενδυτικό συμβόλαιο, όπως αυτό που υπογράφηκε μεταξύ της κυβέρνησης της Ουρουγουάης και του Montes del Plata, τώρα με τη διακρατική εταιρεία Zamin Ferrous.

Σε αυτό το πλαίσιο, τι ρόλο μπορεί να διαδραματίσει η Dinama ως φορέας αξιολόγησης και εποπτείας αυτών των έργων με υψηλές περιβαλλοντικές επιπτώσεις; Το κλειδί μπορεί να προέλθει από τις δηλώσεις του αρχιτέκτονα Francisco Beltrame, όταν είχε ήδη διοριστεί, αλλά δεν είχε ακόμη αναλάβει ως νέος Υπουργός Στέγασης, Διαχείρισης Γης και Περιβάλλοντος: "Προσαρμόστε τους χρόνους του υπουργείου στις εποχές που απαιτούν αυτοί που περιμένουν το προϊόν των πολιτικών τους "(sic).

Ο Aratirí παρουσίασε τη δεύτερη Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΕΠΕ), στις 13 Οκτωβρίου 2011 και ο Dinama είπε ότι θα χρειαστούν 18 μήνες για την ανάλυση. Αυτή η περίοδος παρατάθηκε λόγω έλλειψης απαντήσεων από την εταιρεία σε πρόσθετα αιτήματα πληροφοριών. Με το νέο PAP, η Aratirí θα πρέπει να αναδιαμορφώσει τον αγωγό και τον τερματικό σταθμό του λιμένα. Πώς οι περισσότεροι από 10 μήνες που απομένουν για την ανάλυση του Dinama, καθώς και η παρουσίαση της ΕΠΕ και της δημόσιας ακρόασης που προβλέπει ο νόμος για την έγκριση του έργου, χωρίζονται σε 5 μήνες;

Είναι μια αδύνατη αποστολή. Η απόφαση για σύνδεση της βιωσιμότητας του λιμένα βαθέων υδάτων με την υπογραφή σύμβασης φορτίου με την Aratirí, άφησε στο παρασκήνιο την ανάλυση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας του έργου εξόρυξης του οποίου η εκτέλεση, δεδομένου ότι θεωρείται απαραίτητη για την κατασκευή του PAP, επιτρέπει η εταιρεία να επιβάλει τους όρους της.

Ποιος είναι ο συνεργάτης;

Με αυτήν την απόφαση της Εκτελεστικής Εξουσίας, δεν ανατρέπονται μόνο οι μηχανισμοί που προβλέπονται από τη νομοθεσία για την εκτέλεση έργων και τη δημιουργία συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα για τη σοβαρή και αποτελεσματική τους διαχείριση. Οι διαβουλεύσεις με πολίτες και κοινότητες που επηρεάζονται από έργα των οποίων το μέγεθος και οι επιπτώσεις διαταράσσουν την κανονική τους ζωή και τροποποιούν σημαντικά το μοντέλο ανάπτυξης της χώρας μακροπρόθεσμα.

Σε αυτό το πλαίσιο, αποκλείονται επίσης οι συμφωνίες της Πολυμερούς Επιτροπής που ανέλυσε τις πολιτικές για την Εξόρυξη Μεγάλης Κλίμακας. Η απόφαση να ευνοηθεί η σχέση με τον Aratirí για να καταστεί βιώσιμο το PAP ελήφθη με την πρόθεση εκείνων που αποδέχθηκαν το έργο εάν είχαν τεθεί περιβαλλοντικές απαιτήσεις. Η ίδια μοίρα είναι για εκείνους που πίστευαν ότι είχαν συνάψει συμφωνίες για την επιβολή μεγαλύτερων οικονομικών απαιτήσεων στην εταιρεία εξόρυξης.

Και σε αυτή τη διαδικασία υπάρχει ένα ζήτημα που είναι φυσικό να κάνουμε σε οποιαδήποτε διαπραγμάτευση, ειδικά όταν πρόκειται για αναπτυξιακά έργα στη χώρα. Είναι μια ερώτηση που τέθηκε πριν από τόσα πολλά σύγχυση στοιχεία: ποιος είναι ο Αρατίρ; Ποιο είναι το πραγματικό σας υπόβαθρο και η εμπειρία σας στα προτεινόμενα έργα; Εν ολίγοις, ποιος θα ήταν ο νέος εταίρος της κυβέρνησης της Ουρουγουάης σε αυτά τα έργα μεγάλης κλίμακας; Μια έκθεση από μια νομική εταιρεία της Ουρουγουάης κυκλοφόρησε για μεγάλο χρονικό διάστημα που απαντά σε αυτές τις ερωτήσεις ως εξής:

"Ο Aratirí είναι ο Zamin, μια εταιρεία που λέγεται ότι ανήκει σε έναν Ινδικό μεγιστάνα με σκιερό υπόβαθρο στην Κίνα και δεν είναι καν γνωστό αν είναι αυτός που ισχυρίζεται ότι είναι, ή ότι θα εκπροσωπούσε τα συμφέροντα ενός χαρακτήρα που ελέγχει την παραγωγή χάλυβα σε όλο τον κόσμο που η εταιρεία Zamin συμμετέχει σε ένα έργο στη Βραζιλία, εκφράζει την επιθυμία της να το αναπτύξει και καταλήγει να το πουλήσει σε έναν διεθνή όμιλο με ένα ακόμη πιο σκοτεινό παρελθόν και παρόν, και το οποίο, πίσω από μια πρόσοψη σοβαρότητας και μεγάλος όγκος, ερευνάται και κατηγορείται ότι προωθεί τις δραστηριότητές τους με βάση υπηρεσίες νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, δόλιες ιδιωτικοποιήσεις και παράδοση των μακροχρόνιων συνεργατών τους στα στόματα μεγαλύτερων ψαριών. "

«Γνωρίζουν οι αρχές της Ουρουγουάης με ποιον μπορεί να αντιμετωπίζουν;» ρωτά η έκθεση. Είναι προφανές ότι πρέπει να γνωρίζουν: υπάρχουν καταγγελίες από νομοθέτες της Ουρουγουάης και μια διαδικασία που ξεκίνησε από εισαγγελέα. Εάν δεν το γνώριζαν, θα έδειχναν την ανικανότητά τους να χειριστούν τις ευθύνες που ανέλαβαν και για τις οποίες επιλέχθηκαν. Ποια ήταν η προέλευση της σχέσης μεταξύ του Zamin Ferrous και ορισμένων ηγετών στην πρώτη κυβέρνηση του Broad Front; Ίσως αυτή είναι μια άλλη εκπληκτική αποκάλυψη που διατηρεί ο πρώην Πρόεδρος Tabaré Vázquez για το μέλλον μας ή για τα παιδιά ή τα εγγόνια μας.

Εάν η θύρα βαθέων υδάτων είναι ενεργοποιημένη υπό τέτοιες συνθήκες, το αποτέλεσμα θα είναι η εγκατάσταση στη χώρα μιας σειράς κερδοσκοπικών έργων εξόρυξης μεγάλης κλίμακας μεταλλίων εξόρυξης. Πίσω από το Aratirí (Zamin Ferrous) έρχονται ο San Gregorio (Orosur Mining Co.) και άλλες ξένες εταιρείες καμουφλαρισμένες με διαφορετικά ονόματα και παραγγέλθηκαν περισσότερα από τριάμισι εκατομμύρια εκτάρια. Μπορούμε να επιβεβαιώσουμε χωρίς φόβο ότι θα κάνουμε λάθος ότι θα είναι η αρχή μιας ληστρικής λεηλασίας, όπως ποτέ δεν γνώριζαν οι Ουρουγουάης.


Βίντεο: All Minecraft Official Animations u0026 Trailers (Σεπτέμβριος 2021).