ΘΕΜΑΤΑ

Η ΣΕΣ με τις Ηνωμένες Πολιτείες: Χιλή, Πλήρης ή Εξαρτώμενος Συνεργάτης;

Η ΣΕΣ με τις Ηνωμένες Πολιτείες: Χιλή, Πλήρης ή Εξαρτώμενος Συνεργάτης;

Από τον Danilo Salcedo

Τέλος, ολοκληρώθηκε η διαδικασία συμφωνίας για μια συμφωνία ελεύθερου εμπορίου, με την έγκριση των κυβερνήσεων και των δύο εθνών. αλλά με επικρίσεις και αντιρρήσεις, εκ μέρους διακεκριμένων οικονομολόγων, της εξωκοινοβουλευτικής αριστεράς, επιχειρηματιών της μικρομεσαίας βιομηχανίας και ορισμένων εκπροσώπων του γεωργικού τομέα.

Μετά από αρκετά χρόνια διαπραγματεύσεων και περιμένοντας το Κογκρέσο των ΗΠΑ να εξουσιοδοτήσει τον πρόεδρο αυτής της χώρας να συμφωνήσει συμφωνία ελεύθερου εμπορίου (ΣΕΣ) με τη Χιλή, η διαδικασία ολοκληρώθηκε τελικά, με την έγκριση των κυβερνήσεων και των δύο εθνών. αλλά με κριτική και αντιρρήσεις στη χώρα μας, από εξέχοντες οικονομολόγους, την εξωκοινοβουλευτική αριστερά, επιχειρηματίες μικρομεσαίων βιομηχανιών και ορισμένους εκπροσώπους του γεωργικού τομέα.
Όλα τα παραπάνω έχουν εκτεθεί χωρίς να έχει το τελικό κείμενο των όρων και προϋποθέσεων της ΣΕΣ, επειδή "ήταν αδύνατο να ληφθεί από τις αρχές το κείμενο του τι συμφωνήθηκε ή, τουλάχιστον, μια καλή περίληψη", και χωρίς προσδιορίζοντας - αντικειμενικά - τις επιπτώσεις της στην οικονομία μας και, ουσιαστικά, στην ευημερία όλων των Χιλιανών.
Ωστόσο, προς το παρόν γίνεται προφανές ότι αυτή η ΣΕΣ θα έχει μεγαλύτερες συνέπειες για τη Χιλή από ό, τι για τις Ηνωμένες Πολιτείες, όχι μόνο βάσει των συγκριτικών μεγεθών του εμπορίου και των επενδύσεων που θα ανταλλάσσονται μεταξύ των μερών, αλλά και λόγω των πολιτικών επιπτώσεων, των οικονομικών και πολιτιστικούς παράγοντες που θα βοηθούσαν στη σταδιακή μετατροπή της Χιλής σε μια χώρα που εξαρτάται από τις Ηνωμένες Πολιτείες, αντί να διατηρεί άθικτο το καθεστώς της ως «ανταγωνιστικού εταίρου». Αυτό που περιμένουμε είναι - προς το παρόν - μια υπόθεση που μοιράζονται πολλοί συμπατριώτες, η οποία μπορεί να επικυρωθεί και να επαληθευτεί από την πλήρη γνώση της προαναφερθείσας πραγματείας, και ουσιαστικά από την επιστημονική και αυστηρή ανάλυση των αποτελεσματικών οικονομικών, κοινωνικών, εργασιακών και τεχνολογικών δυνατοτήτων του Χιλή, για να ανταγωνιστεί βραχυπρόθεσμα με αυτόν τον «γιγαντιαίο εταίρο», ο οποίος είναι ήδη πολύ πλεονεκτικός σε όλους τους οικονομικούς και χρηματοοικονομικούς τομείς που αυτή η σημαντική συμφωνία περιλαμβάνει, ενθαρρύνει και ρυθμίζει.
Πριν τολμήσουμε να σχολιάσουμε ορισμένους όρους της ΣΕΣ, τους οποίους έχουμε μάθει από μια αξιόπιστη πηγή της Βόρειας Αμερικής, θεωρούμε σημαντικό να αναφερθούμε στον ρητό ή σιωπηρό γεωπολιτικό στόχο - τον οποίο συλλογικά - επιδιώκουμε κάθε υπογράφον της Συνθήκης, το οποίο πρέπει να επικυρωθεί από τα κοινοβούλια των αντίστοιχων χωρών.
α.- Οι Ηνωμένες Πολιτείες κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι δεν θα διαχειρίζονται ούτε θα ελέγχουν την αναπτυσσόμενη και ενοποιημένη Ευρωπαϊκή Κοινότητα, παρά τη στρατιωτική επιρροή που ασκεί στο ΝΑΤΟ. Προς το παρόν, η Ασία δεν θεωρείται περιοχή που καλωσορίζει μια νέα δυτική κυριαρχία, παρά τους ισχυρούς οικονομικούς δεσμούς με την Ιαπωνία, αλλά κυρίως λόγω της επιδεικνυόμενης δύναμης και της αναπόφευκτης επιρροής της Κίνας σε μεγάλο μέρος αυτής της απέραντης ηπείρου. Όσον αφορά την Αφρική, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν δώσει σαφή μηνύματα ότι δεν προτίθενται να εκτρέψουν χρηματοοικονομικούς πόρους για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των χωρών που αγωνίζονται σε μια μόνιμη χαοτική κατάσταση, με εξαίρεση τη Νότια Αφρική, τη Λιβύη και την Αίγυπτο, αλλά έχοντας υπόψη ότι αυτές οι δύο τελευταίες χώρες ενέχουν σοβαρό πολιτικό κίνδυνο, καθώς διατηρούν ισχυρούς δεσμούς με τον μουσουλμανικό κόσμο και τον πολιτισμό.
Ως εκ τούτου, είναι λογικό ότι η Αμερική είναι η ήπειρος όπου η εξωτερική πολιτική των Ηνωμένων Πολιτειών έδωσε ιδιαίτερη προσοχή, την τελευταία δεκαετία, διότι στην περιοχή αυτή υπάρχουν οι προϋποθέσεις για την επιτυχή επίτευξη και ακολουθώντας ένα κατάλληλο χρονοδιάγραμμα - ο στόχος για την εδραίωση ενός αδιαμφισβήτητου επικράτηση. Στην πραγματικότητα, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν ήδη συνάψει συμφωνίες ελευθέρων συναλλαγών με τον Καναδά και το Μεξικό, καλύπτοντας ολόκληρο το βόρειο τμήμα της ηπείρου, και ένα έχει οριστικοποιηθεί με τη Χιλή, στον ακραίο νότο, για να κινηθεί προς τη ζώνη ελεύθερων συναλλαγών της Αμερικής , η FTAA, η οποία θα αύξανε την επιρροή της μέσω του εμπορίου και των επενδύσεων, εδραιώνοντας την οικονομική, πολιτική, στρατιωτική και πολιτιστική κυριαρχία σε αυτήν την ήπειρο, της οποίας το ψευδώνυμο χρησιμοποιήθηκε - με πρόωρη αναμονή - για τον προσδιορισμό των 13 αρχικών αποικιών της Ένωσης.
β. - Στην περίπτωση της Χιλής, είναι σκόπιμο να επισημανθεί ότι - παρόλο που οι αρχές της δεν ενεργούν σύμφωνα με ένα καθορισμένο σχέδιο χώρας - είναι δυνατόν να διακρίνονται σημαντικές αποφάσεις και ενέργειες των τριών κυβερνήσεων του Concertación που υπακούουν σε μια σιωπηρή γεωπολιτικός στόχος, ο οποίος θα μπορούσε να συμβάλει στην επίλυση των προβλημάτων που υποσχέθηκαν από τα κυβερνητικά του προγράμματα να λύσουν κατηγορηματικά · μικρή ανάπτυξη, ανεργία, φτώχεια, αύξηση των κοινωνικών ανισοτήτων, ελλείψεις στα δημόσια συστήματα εκπαίδευσης και υγείας. Αυτός ο άφωνος στόχος

είναι να διασφαλίσει ότι η Χιλή εκτιμάται και αναγνωρίζεται διεθνώς ως μια αξιόπιστη «χώρα πλατφόρμας» για το εμπόριο και τις ξένες επενδύσεις, η οποία είναι εγγυημένη από την τρέχουσα θεσμική της σταθερότητα και επαρκή τραπεζικά και τηλεπικοινωνιακά συστήματα, τα οποία ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της παγκοσμιοποιημένης οικονομίας. Εάν ναι, η οικονομία μας θα ενισχυόταν και θα προβάλλεται προς τις άλλες χώρες του νότιου κώνου, την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, τη Νότια Κορέα, τη Σιγκαπούρη και τις άλλες που βρίσκονται στη διαδικασία σύνδεσης. Επιπλέον, η χώρα θα αναλάβει ηγετικό ρόλο σε σχέση με το μέλλον της Mercosur (Βραζιλία, Αργεντινή, Ουρουγουάη και Παραγουάη), με την ενθουσιώδη υποστήριξη του Βορειοαμερικανικού εταίρου της που προωθεί την FTAA.
Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι ο σιωπηρός γεωπολιτικός στόχος της Χιλής διευκολύνει τον ρητό στόχο που - μεθοδικά και συγχρονισμένα - οι Ηνωμένες Πολιτείες πρότειναν να επιτύχουν με την FTAA, όπως ο Αμερικανός ακαδημαϊκός και αναλυτής, James Petras Critical Diagnosis on the FTA με το Ηνωμένες Πολιτείες. - Το οριστικό κείμενο αυτής της συνθήκης πρέπει να υποβληθεί από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας στο Εθνικό Κογκρέσο, για έγκριση ή απόρριψη, και πρέπει να υποβληθεί στις "διαδικασίες του νόμου", σύμφωνα με το άρθρο 50, # 1, του Πολιτικού Συντάγματος της Χιλής. Δεδομένης της οικονομικής κατάστασης της χώρας και της αριθμητικής σύνθεσης των πάγκων στο Κογκρέσο, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η ΣΕΣ θα εγκριθεί με μεγάλη πλειοψηφία και στα δύο τμήματα του Κοινοβουλίου. Θα υπάρξει, βεβαίως, μια συζήτηση για τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματά της, καθώς κάθε κατάστημα μερών θα προσπαθήσει να διατυπώσει τα επιχειρήματά του υπέρ ή κατά του ρητού, γιατί όταν έρθει η ώρα για ιστορικές κρίσεις επί του θέματος. Μόνο τα γεγονότα και τα αποτελέσματα που θα προκύψουν από την εφαρμογή της Συνθήκης θα είναι σε θέση να δώσουν τον λόγο σε όσους την υποστήριξαν ή την αμφισβήτησαν, σύμφωνα με τα αποτελέσματα που ελήφθησαν, τουλάχιστον, μετά τα πρώτα τέσσερα χρόνια ισχύος της.
Στις ακόλουθες παραγράφους, υποθέτουμε το θράσος να εκφράσουμε μια κριτική γνώμη για αυτήν τη ΣΕΣ, βάσει των όσων καταφέραμε να μάθουμε για τους γενικούς όρους της συμφωνίας, που αποκαλύπτονται στο Διαδίκτυο από τον Εκπρόσωπο Εμπορίου των ΗΠΑ, ενεργό συμμετέχοντα στις διαπραγματεύσεις με την αντιπροσωπεία της Χιλής. Επιπλέον, εκτιμήσαμε τα σχόλια εξέχοντων προσωπικοτήτων, που εκφράστηκαν στον τύπο της χώρας μας, είτε υπέρ είτε κατά της συμφωνίας. Η διάγνωσή μας καταλήγει στο συμπέρασμα - φυσικά υπόκειται σε τροποποίηση και διόρθωση εάν είναι εσφαλμένη ή μεροληπτική - ότι η ΣΕΣ με τις ΗΠΑ δεν ευνοεί τη Χιλή, επειδή η χώρα μας δεν είναι σε θέση να ανταγωνιστεί τη σχετική ισότητα, όπως θα αντιστοιχούσε σε συμμετοχή σε "ελεύθερο εμπόριο" και "ελεύθερες επενδύσεις". Και στους δύο τομείς, ο ανώτερος εταίρος έχει - από την αρχή - άμεσα πλεονεκτήματα, ενώ η χώρα μας μόλις άρχισε να εφαρμόζει πολιτικές που υποστηρίζουν μια «ατζέντα υπέρ της ανάπτυξης», έτσι ώστε η εθνική επιχειρηματική κοινότητα να επενδύει σε έργα και βιομηχανίες που παράγουν υψηλή αξία εμπορευμάτων και με τη δυνατότητα να ανταγωνίζονται στην απαιτητική αγορά της Βόρειας Αμερικής.
Σε σχέση με τα παραπάνω, αξίζει να σημειωθεί ότι - πρόσφατα - η Εθνική Ένωση Κατασκευαστών των ΗΠΑ έχει εκτιμήσει ότι, τα προϊόντα που θα εξαχθούν στη Χιλή χάρη στη ΣΕΣ, θα είναι δυνατόν να κερδίσουμε επιπλέον 800 εκατομμύρια δολάρια ετησίως, εκτός από τη διασφάλιση της διατήρησης 10.000 θέσεων εργασίας σε αυτήν τη χώρα. Θα θέλαμε να γνωρίζουμε τις εκτιμήσεις σχετικά με τα κέρδη και την απασχόληση, τόσο ευνοϊκές για τις βιομηχανίες μας όσο αυτή που υποδεικνύεται. Αναμενόταν μόνο - στη μέση μας - ότι η βιομηχανία κλωστοϋφαντουργίας θα αρχίσει να παράγει υφάσματα υψηλής ποιότητας με ίνες από τη Βόρεια Αμερική και τη Χιλή, οι οποίες έχουν ήδη εξασφαλίσει την τοποθέτησή τους στην αγορά ενδυμάτων στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Είναι σημαντικό να επισημανθεί ότι στις διαπραγματεύσεις διαπιστώθηκε ότι "οι αμερικανοί αγρότες θα έχουν πρόσβαση στην αγορά της Χιλής τόσο καλή ή καλύτερη από αυτήν που επιτυγχάνουν εκείνες του Καναδά και της Ευρωπαϊκής Ένωσης." Πρέπει να έχουμε κατά νου ότι η έννοια του ελεύθερου εμπορίου για τις Ηνωμένες Πολιτείες έχει τους περιορισμούς της, όταν πρόκειται για την προστασία των "αγροτών και κτηνοτρόφων", δεδομένου ότι η συνθήκη θα θεσπίσει μια διάταξη διασφάλισης για αυτούς τους παραγωγούς, εάν υπάρχει "ξαφνική αύξηση εισαγωγές γεωργικών προϊόντων από τη Χιλή. "
Ιδιαίτερη προσοχή αξίζει οι διατάξεις που αναφέρονται στον τομέα των «αγορών υπηρεσιών», στον οποίο λειτουργούν ένα ευρύ φάσμα εταιρειών, από εταιρείες υπολογιστών και τηλεπικοινωνιών έως τράπεζες, χρηματοοικονομικές εταιρείες και ασφαλιστικές εταιρείες, όλες οι οποίες είναι πολύ προηγμένες στις Ηνωμένες Πολιτείες Ενωμένοι, όσον αφορά την τεχνολογία και τη θέση στην παγκόσμια αγορά. Όλοι τους μπορούν τώρα να δράσουν

Μεγαλύτερες εγκαταστάσεις στην οικονομία μας, στο βαθμό που στην περίπτωση της ασφάλισης θαλάσσιων μεταφορών, αεροπορικών μεταφορών και μεταφορών, η χώρα μας έχει δεσμευτεί να τροποποιήσει τη νομοθεσία της, για να επιτρέψει την προσφορά αυτών των συμβολαίων σε ασφαλιστές της Βόρειας Αμερικής.
Αναφορικά με τον ζωτικό και αποφασιστικό τομέα της επένδυσης, οι κανόνες που θα το ρυθμίσουν δεν έχουν αποκαλυφθεί, γνωρίζουμε μόνο τις δηλώσεις σχετικά με τις «σημαντικές νέες προστασίες για τους επενδυτές των Ηνωμένων Πολιτειών», οι οποίες εγείρουν ανησυχητικά ερωτήματα σχετικά με τα οποία θα είναι τελικά «το αναμενόμενο νομικό σύστημα για τους επενδυτές των ΗΠΑ: που λειτουργούν στη Χιλή», παρόλο που αναμένεται ότι «σύμφωνα με την Αρχή Προώθησης Εμπορίου των ΗΠΑ, η συμφωνία θα εξαγάγει από τις νομικές αρχές και πρακτικές των ΗΠΑ, να παραχωρήσει στις ΗΠΑ επενδυτές ένα βασικό σύνολο προστασίας που οι Χιλιανοί επενδυτές συνήθως απολαμβάνουν στο νομικό σύστημα των ΗΠΑ "
Είναι ακόμη ενδεικτικό ότι έχει συμφωνηθεί, κατ 'αρχήν, ότι ο Βόρειος Αμερικανός επενδυτής δεν θα είναι πλέον υποχρεωμένος να αγοράσει τις απαιτούμενες εισροές στην αγορά της Χιλής, καθώς μπορεί να εισαχθεί απευθείας από τις Ηνωμένες Πολιτείες, χωρίς προηγούμενες απαιτήσεις.
Καταγράφουμε ότι δεν ξεχνάμε ότι υπάρχουν άλλα σημαντικά θέματα που θα ρυθμιστούν στη συνθήκη, όπως η πνευματική ιδιοκτησία, ορισμένες αναφορές στις εργασιακές σχέσεις και την προστασία του περιβάλλοντος, τα οποία θα μπορούσαν να συζητηθούν σε ένα άλλο έργο. Αναμένουμε να επισημάνουμε ότι ενισχύουν επίσης τη διάγνωση ότι η Χιλή θα αντιμετωπίσει μια σταδιακή διαδικασία που οδηγεί σε σταδιακή εξάρτηση από τις Ηνωμένες Πολιτείες, μια κατάσταση που δεν εξαιρείται από τη σύγκρουση συμφερόντων με τους εταίρους των άλλων συμφωνιών ελεύθερου εμπορίου, οι οποίες φαίνεται να προβάλλονται ως μεγαλύτερη αλληλεγγύη, δίνοντας κάποια σημασία στη συνεργασία στους τομείς της εκπαίδευσης και της μεταφοράς τεχνολογίας.
Εν κατακλείδι, θέλουμε να καταστήσουμε σαφές ότι αναγνωρίζουμε την αξεπέραστη τάση ότι οι οικονομίες των χωρών είναι σήμερα ενσωματωμένες σε ένα παγκόσμιο σύστημα, στο οποίο ορισμένες κυριαρχούν και άλλες επιβιώνουν, ως συνέπειες ενός συστήματος που φαινομενικά διέπεται από αρχές και αξίες Του νεοφιλελευθερισμού. Όμως, πρέπει επίσης να αναγνωριστεί ότι οι λαοί αρχίζουν να ενώνονται σε παγκόσμια κλίμακα, όχι μόνο για να επιτύχουν μεγαλύτερη ευημερία και κοινωνική δικαιοσύνη, αλλά και για να διατηρήσουν ένα επίπεδο κυριαρχίας, από το σεβασμό του οποίου θα εξαρτάται από κάθε άτομο. την πολιτιστική τους ταυτότητα, με υπερηφάνεια και ελευθερία.
Σαντιάγο, 4 Ιανουαρίου 2003.
* Από τον Danilo Salcedo V. Κοινωνιολόγος, πρώην ακαδημαϊκός του Πανεπιστημίου της Χιλής.


Βίντεο: Ηνωμένες Πολιτείες. Εκλογές θρίλερ - ο Τράμπ ισχυρίζεται οτι έχει κερδίσει. 04112020. ΕΡΤ (Σεπτέμβριος 2021).